Long Beach, CA 2024

USO DE LA FUERZA

El uso de la fuerza se produce cuando un agente utiliza o amenaza con utilizar su cuerpo o un objeto contra una persona o de forma que pueda causar dolor, lesiones o la muerte.

USO DE LA FUERZA POR GRUPO ÉTNICO-RACIAL

Según datos del Departamento de Policía de Long Beach sobre incidentes de uso de la fuerza registrados entre 2019 y 2021:

El CPE recomienda que los organismos encargados de la aplicación de la ley exploren amplias intervenciones para reducir las disparidades raciales en el uso de la fuerza y disminuir los incidentes de uso de la fuerza en general, como cambios en la política departamental y la cultura organizativa.

¿Qué muestra este análisis?

Cada barra azul oscuro muestra el porcentaje del total de incidentes de uso de la fuerza registrados en el periodo de evaluación que fueron contra personas de un grupo étnico-racial. Las barras naranjas muestran el porcentaje de la población residente que son personas del mismo grupo étnico-racial. Al pasar el ratón por encima de las barras azules se muestra el número de incidentes que componen ese porcentaje.

Los departamentos tienen diferentes definiciones de fuerza y requisitos sobre cuándo los agentes deben informar de su uso de la fuerza, por lo que aquellos con requisitos de información más exhaustivos pueden tener más incidentes registrados que los departamentos con requisitos vagos o incompletos. Por ejemplo, algunos departamentos no exigen a los agentes que informen del uso de la fuerza con las manos a menos que se produzcan lesiones o se denuncien lesiones; otros no exigen a los agentes que informen de que están apuntando con un arma si ésta no ha sido disparada. Los departamentos también utilizan diferentes formularios para registrar los datos sobre incidentes de uso de la fuerza, y los formularios que fomentan una recogida de datos más exhaustiva o eficiente pueden proporcionar información más útil para el análisis que los que solicitan menos detalles, o menos específicos, sobre los incidentes.

Nuestra guía anima a los agentes a notificar todos los incidentes en los que un agente utilice o amenace con utilizar su cuerpo, una herramienta o un arma contra una persona, o de cualquier forma que pueda causar dolor, lesiones o la muerte, independientemente de la motivación del agente o de si se produce alguna lesión o denuncia. Para más información sobre los tipos de incidentes que los agentes debían notificar durante este periodo de evaluación, vea "¿Qué se considera fuerza para estos análisis?" al final de esta página.

¿Cómo se ha calculado esto?

Primero tomamos la media total de incidentes registrados al año y calculamos el porcentaje contra personas de cada grupo étnico-racial. Luego comparamos esos porcentajes con los porcentajes de la población residente que pertenecen a cada grupo étnico-racial. Consulte la pestaña Notas sobre los datos para obtener información sobre cómo definimos los grupos étnico-étnico-raciales.

Contamos un incidente de uso de la fuerza como un único incidente en el que se registró cualquier uso de la fuerza contra una persona, independientemente del número de agentes, los tipos de fuerza implicados o el número de veces que se aplicó la fuerza. Si se empleó la fuerza contra más de una persona al mismo tiempo, cada persona que fue sometida a la fuerza se contabiliza como un incidente independiente. Nuestros análisis excluyen los incidentes en los que el único tipo de fuerza notificado son las esposas, las órdenes verbales o la desescalada.

La mayoría de nuestros análisis utilizan todos los datos sobre el uso de la fuerza facilitados por los departamentos, incluidos los años incompletos. Sin embargo, algunos análisis requieren años completos de datos, por lo que los periodos de tiempo pueden variar en los gráficos.

Utilizamos datos demográficos locales (procedentes de las estimaciones quinquenales de la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense de la Oficina del Censo de EE.UU.) como representación más directa y completa de la población local. El uso de los datos del Censo también nos permite realizar análisis estandarizados en todos los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Reconocemos que esta medida demográfica puede no reflejar la totalidad de la población con la que interactúa la policía. Sin embargo, los análisis de esta página pueden ayudar a arrojar luz sobre el papel que la demografía local puede desempeñar en las disparidades observadas.

Datos necesarios para este análisis:

USO DE LA FUERZA POR AÑO

El manual de políticas de cada organismo policial exige que los agentes registren el uso de la fuerza y define los comportamientos que se consideran "fuerza" y que deben notificarse. Por este motivo, el número de incidentes registrados cada año puede fluctuar debido a cambios en las prácticas de uso de la fuerza de los agentes o en las políticas de notificación de los departamentos. Los departamentos deben investigar si las variaciones en el uso de la fuerza pueden estar relacionadas con cambios en las políticas que rigen el uso de la fuerza por parte de los agentes o definen los tipos de comportamiento que cuentan como fuerza que los agentes deben notificar. 

¿Qué muestra este análisis?

Este gráfico muestra el número de incidentes de uso de la fuerza registrados durante cada año del periodo de evaluación para todos los grupos étnico-raciales combinados.

Los departamentos tienen diferentes definiciones de fuerza y requisitos sobre cuándo los agentes deben informar de su uso de la fuerza, por lo que aquellos con requisitos de información más exhaustivos pueden tener más incidentes registrados que los departamentos con requisitos vagos o incompletos. Los trastornos relacionados con la pandemia de COVID 19 pueden haber afectado al volumen de interacciones entre la policía y la comunidad registradas en 2020 y 2021, aunque el alcance de este impacto probablemente varía según la jurisdicción en función de las políticas y restricciones locales aplicadas en respuesta al brote. Merece la pena señalar si las disparidades étnico-raciales persistieron durante este periodo de tiempo, o en qué medida, a pesar de la reducción de la actividad policial general.

¿Cómo se ha calculado esto?

Contamos un incidente de uso de la fuerza como un único incidente en el que se registró cualquier uso de la fuerza contra una persona, independientemente del número de agentes, los tipos de fuerza implicados o el número de veces que se aplicó la fuerza. Si se empleó la fuerza contra más de una persona al mismo tiempo, cada persona que fue sometida a la fuerza se contabiliza como un incidente independiente. Nuestros análisis excluyen los incidentes en los que el único tipo de fuerza notificado son las esposas, las órdenes verbales o la desescalada.

Datos necesarios para este análisis:

COMPARACIÓN DE LOS ÍNDICES DE INCIDENTES DE USO DE LA FUERZA

Tras utilizar una técnica estadística denominada análisis de regresión para tener en cuenta la influencia de los distintos índices de delincuencia, niveles de pobreza y porcentaje de residentes personas afrodescendientes en los barrios:

Tenemos en cuenta la proporción de residentes personas afrodescendientes, los índices de delincuencia y los niveles de pobreza de un barrio porque estos factores afectan a la probabilidad de que una persona de cualquier grupo étnico-racial de un barrio tenga contacto con la policía. Para más detalles sobre el análisis de regresión de CPE, vea "Más información" más abajo.

¿Qué muestra este análisis?

Esta infografía muestra los resultados del análisis de regresión,una técnica estadística que permite al CPE investigar las diferencias en los índices de uso de la fuerza por raza, teniendo en cuenta otros factores socioeconómicos que pueden afectar a las estrategias y el despliegue policiales. En concreto, esta regresión comprueba en qué medida cada grupo étnico-racial tiene más o menos probabilidades que los personas blancas de que se utilice la fuerza contra ellos en un barrio con un índice medio de pobreza, delincuencia y porcentaje de residentes personas afrodescendientes, tres factores comúnmente asociados a un mayor contacto policial. Los resultados de este análisis muestran la magnitud de las disparidades étnico-raciales en el uso de la fuerza que se mantienen incluso cuando se elimina de la ecuación la influencia de los niveles de pobreza, los índices de delincuencia y el porcentaje de residentes personas afrodescendientes en los distintos barrios.

Tenemos en cuenta el porcentaje de residentes personas afrodescendientes, los índices de delincuencia y los niveles de pobreza de un barrio porque estos factores afectan a la probabilidad de que una persona de cualquier grupo étnico-racial de un barrio tenga contacto con la policía. Esta relación entre la presencia policial y el porcentaje de residentes personas afrodescendientes en un barrio es, en parte, resultado del racismo sistémico y de las desventajas estructurales (por ejemplo, la falta de servicios comunitarios puede provocar más llamadas al servicio policial). Pero también hay factores policiales, como la política del departamento o el comportamiento de los agentes, que contribuyen a aumentar la actividad policial en los barrios con más residentes personas afrodescendientes, mayores niveles de delincuencia y mayores índices de pobreza.

¿Cómo se ha calculado esto?

Para representar los barrios, utilizamos las secciones censales -pequeñas áreas geográficas de aproximadamente 4.000 residentes- definidas por la Oficina del Censo de EE.UU.. Utilizamos datos públicos del Censo para medir el porcentaje de residentes personas afrodescendientes en cada barrio.

Para medir los índices de delitos graves, contamos los delitos registrados por el departamento en cada barrio. En concreto, contamos las denuncias de delitos de la Parte 1. Las estadísticas del FBI definen los delitos de la Parte 1 como: asesinato y homicidio no negligente, violación, robo, agresión con agravantes, allanamiento de morada, robo de vehículos de motor, hurto e incendio provocado. Los grupos étnico-raciales que representaron menos del 2% de todos los incidentes de uso de la fuerza, o que tuvieron menos de 40 incidentes totales, fueron excluidos de este análisis (vea la pestaña Notas sobre los datos para obtener información sobre cómo definimos los grupos étnico-raciales).

Datos necesarios para este análisis:

PORCENTAJE DE INCIDENTES DE USO DE LA FUERZA EXPLICADOS POR FACTORES VECINALES

Este gráfico muestra los resultados del análisis de regresión del CPE, una técnica estadística que comprueba en qué medida los niveles de pobreza de los barrios, los índices de delincuencia y la proporción de residentes personas afrodescendientes -tres explicaciones habituales del aumento de los contactos policiales- contribuyen a la frecuencia con la que se producen todos los incidentes de uso de la fuerza registrados.

El análisis estadístico mostró que los índices de delincuencia en el barrio, la pobreza y la proporción de residentes negros explicaban el 57% de la frecuencia del uso de la fuerza, mientras que el 43% no se explicaba por estos factores.

Para más detalles sobre el análisis de regresión de CPE, vea "Más información" más abajo.

¿Qué muestra este análisis?

Esta infografía muestra los resultados del análisis de regresiónuna técnica estadística que investiga cómo contribuyen determinados factores a la frecuencia con que se producen todos los incidentes de uso de la fuerza. Concretamente, muestra los resultados de las pruebas realizadas para determinar en qué medida los niveles de pobreza de los barrios, los índices de delincuencia y la proporción de residentes personas afrodescendientes -tres explicaciones habituales del aumento de los contactos policiales- contribuyen a la frecuencia del uso de la fuerza en general. Los resultados de este análisis muestran que la frecuencia del uso de la fuerza no se explica en gran medida (ni se predice) por estos factores externos. Es probable que los factores que están bajo el control del departamento, como la política y las prácticas departamentales o el comportamiento de los agentes, desempeñen un papel importante a la hora de determinar cuándo, dónde y quién es objeto del uso de la fuerza.

Nuestro modelo no puede distinguir con precisión hasta qué punto la frecuencia de los incidentes se debe a razones dentro o fuera del control de un departamento, pero podemos utilizar herramientas estadísticas para tener en cuenta tres de los factores cuantificables más comúnmente propuestos en relación con la frecuencia de los contactos policiales. Así pues, nuestro modelo controla el efecto predictivo de los índices de delincuencia, los niveles de pobreza y la demografía étnico-racial sobre la frecuencia del uso de la fuerza, pero hay muchos otros factores que pueden influir en la probabilidad de que una persona entre en contacto con las fuerzas del orden y, posteriormente, sea sometida al uso de la fuerza.

¿Cómo se ha calculado esto?

Para representar los barrios, utilizamos las secciones censales, que son pequeñas áreas geográficas de aproximadamente 4.000 residentes cada una, definidas por la Oficina del Censo de EE.UU.. Utilizamos datos públicos del Censo para medir los niveles de pobreza de los barrios y el porcentaje de residentes personas afrodescendientes.

Para medir los índices de delitos graves, contamos los delitos registrados por el departamento en cada barrio. En concreto, contamos las denuncias de delitos de la Parte 1. La Estadística Uniforme de Denuncias de Delitos del FBI define los delitos de la Parte 1 como: asesinato y homicidio no negligente, violación (legada y revisada), robo, agresión con agravantes, robo e invasión del hogar, robo de vehículos de motor, robo con hurto e incendio provocado. Los grupos étnico-raciales que representaron menos del 2% de todos los incidentes, o que tuvieron menos de 40 incidentes totales, se excluyeron de este análisis (vea la pestaña Notas sobre los datos para obtener información sobre cómo definimos los grupos étnico-raciales).

Para una explicación de por qué medimos la proporción de residentes afrodescendientes como factor potencial que influye en el uso de la fuerza, vea "Más información" en el análisis anterior.

Datos necesarios para este análisis:

USOS TOTALES DE CADA TIPO DE FUERZA

Según los datos del Departamento de Policía de Long Beach sobre los tipos de fuerza que los agentes registraron utilizar: 

La identificación de los tipos de fuerza más utilizados por los agentes puede servir como punto de partida para abordar las disparidades raciales y reducir el uso de la fuerza en general. 

 
Nota: Los tipos de fuerza utilizados menos de 5 veces no se incluyen en el texto de conclusiones de este análisis.

¿Qué muestra este análisis?

Este gráfico muestra el número total de usos de cada tipo de fuerza registrado para todos los grupos raciales combinados. Cualquier tipo de fuerza que se registre en cifras elevadas, o que se utilice con mayor frecuencia contra personas de grupos raciales que experimentan disparidades, influirá en las disparidades raciales en el uso de la fuerza y en el volumen de incidentes en general.

¿Cómo se ha calculado esto?

Para investigar qué tipos de fuerza fueron los más comunes en general, tomamos el total de usos de la fuerza registrados y los separamos por tipo de fuerza. Para investigar qué tipos de fuerza pueden tener un mayor impacto en las disparidades raciales, calculamos el porcentaje de usos de cada tipo de fuerza contra personas de cada grupo racial.

 

Contamos cada tipo distinto de fuerza que se registró contra cualquier persona como un tipo de fuerza, independientemente del número de otros tipos de fuerza registrados contra una persona determinada, del número de agentes que la aplicaron o del número de veces que se aplicó. Combinamos las categorías para facilitar la interpretación. revisa la pestaña Notas sobre los datos para más detalles sobre cómo clasificamos los tipos de fuerza proporcionados por el departamento en estas categorías, y cómo definimos los grupos étnico-raciales.

Datos necesarios para este análisis:

INCIDENTES DE USO DE LA FUERZA POR UNIDAD DE TRABAJO Y GRUPO ÉTNICO-RACIAL

¿Qué muestra este análisis?

"Unidad de trabajo" describe los grupos de trabajo de un departamento. Puede referirse a la asignación del agente que aplicó la fuerza (por ejemplo, Unidad de Detectives, de Estupefacientes, de Tránsito, etc.), o a las zonas geográficas donde se produjeron los incidentes (por ejemplo, comisarías, distritos, zonas, etc.).

Cada barra de color muestra el porcentaje de incidentes de uso de la fuerza registrados por cada unidad de trabajo de personas de cada grupo étnico-racial. La categoría Múltiples unidades de trabajo, si se utiliza, representa los incidentes en los que participaron agentes de dos o más unidades de trabajo. Al pasar el ratón por encima de una barra de color se muestra el número de incidentes que componen ese porcentaje. Cualquier unidad de trabajo que registre un gran número de incidentes de uso de la fuerza o que registre grandes disparidades étnico-raciales influirá en las disparidades étnico-raciales globales en el uso de la fuerza. Si las disparidades están presentes en la mayoría o en todas las unidades de trabajo, es probable que la diferente composición étnico-racial de los distintos barrios no sea la única explicación de la disparidad observada.

¿Cómo se ha calculado esto?

Tomamos el total de incidentes de uso de fuerza registrados y primero los separamos por la unidad de trabajo que registró el incidente. A continuación calculamos qué porcentaje de incidentes se registró en personas de cada grupo étnico-racial.

La categoría "Otras unidades de trabajo", si se utiliza, combina las unidades de trabajo que registran menos del 2% de los incidentes. Consulte la pestaña Notas sobre los datos para obtener información sobre cómo definimos los grupos étnico-raciales.

Datos necesarios para este análisis:

¿QUÉ SE CONSIDERA FUERZA EN ESTOS ANÁLISIS?

Revisamos las políticas del Departamento de Policía de Long Beach que definían los comportamientos que los agentes debían notificar como uso de la fuerza durante el periodo de evaluación. Comprender qué tipos de incidentes debían registrarse, así como las lagunas en lo que se requería registrar, puede ayudar a determinar si algún incidente podría haber faltado en el conjunto de datos proporcionado y revelar oportunidades para mejorar las políticas y prácticas de recopilación de datos.

Animamos a los departamentos a que adopten políticas de uso de la fuerza que definan claramente qué se considera "fuerza" denunciable e incluyan explícitamente todos los tipos de comportamiento que los agentes están obligados a notificar como incidente de uso de la fuerza. Una política exhaustiva de notificación del uso de la fuerza obligaría a los agentes a registrar todos los incidentes en los que utilicen su cuerpo, una herramienta o un arma para vencer la resistencia, lograr la obediencia o de cualquier forma que pueda causar dolor, lesiones o la muerte, independientemente de la motivación del agente o de si se produce alguna lesión o queja. Los recursos del CPE proporcionan más detalles sobre cómo los organismos encargados de hacer cumplir la ley pueden recopilar datos sobre el uso de la fuerza y las comunidades pueden abogar por una información exhaustiva sobre el uso de la fuerza.

Según el manual de políticas compartido por el Departamento de Policía de Long Beach, s.7.1.2, "Uso de la fuerza", que incorpora la Orden especial revisada-Uso de la fuerza, en vigor desde el 16 de enero de 2020, p.2, "Uso de la fuerza-Definiciones", la fuerza se definió de la siguiente manera:

"La fuerza es cualquier acción para controlar a un sujeto o vencer su resistencia mediante el uso de la fuerza física, técnicas de defensa sin armas, técnicas para soportar el dolor, armas defensivas o una combinación de ellas."

La Política sobre el uso de la fuerza, s.10.7.2.5-7 establece los requisitos de notificación del uso de la fuerza. Un agente debía registrar el uso de la fuerza en las siguientes circunstancias:

7.1.2.5 USO DE LA FUERZA - USO DE LA FUERZA DENUNCIABLE
Se produce un uso de la fuerza denunciable cuando cualquier agente, en el curso y el ámbito de su empleo, ya sea en servicio o fuera de servicio, utiliza cualquier tipo de fuerza física sobre una persona que no cumple las normas, con fines distintos de la formación. Un uso de la fuerza denunciable incluye, entre otros, los siguientes:

    1. Derribos
    2. Armas de impacto
    3. Agentes químicos
    4. Sistemas menos letales
    5. Mordeduras K-9
    6. Retención de control carotídeo
    7. Fuerza letal

La Política de Uso de la Fuerza, s.10.7.2.6 ordenaba a los agentes que no informaran del uso de la fuerza en las siguientes circunstancias:

7.1.2.6 USO DE LA FUERZA - USO DE LA FUERZA NO NOTIFICABLE
Las siguientes opciones de fuerza no son notificables:

    • Controlar la fuerza cuando no hay queja de dolor o lesión continuos después de que la fuerza haya cesado;
    • La fuerza de control va desde ejercer un agarre firme sobre un sujeto, pasando por sujeciones para controlar el cumplimiento del dolor, hasta una sujeción o bloqueo físico real;
    • Utilización del cojeo o escudo expectorante cuando el sujeto se muestra complaciente durante su aplicación.

La Política de uso de la fuerza, s.10.7.2.7(1)-(2) exigía a los empleados presentar un informe de uso de la fuerza en las siguientes circunstancias:

 

7.1.2.7 USO DE LA FUERZA - RESPONSABILIDADES DE LOS EMPLEADOS
Un empleado notificará inmediatamente a un supervisor sobre un incidente de uso de la fuerza, a menos que circunstancias apremiantes demoren la notificación. Los empleados son responsables de lo siguiente

    • Todos los empleados de servicio deben rellenar un informe detallando el uso de la fuerza al final del turno del agente, a menos que circunstancias exigentes impidan al agente presentar su propio informe;
    • Cualquier empleado que utilice la fuerza debe documentar personalmente sus acciones en un informe policial;
    • Cualquier agente que no esté directamente implicado, pero que sea testigo de un uso de la fuerza denunciable, hará constar sus observaciones en un informe policial;
    • Si un empleado se encuentra fuera de servicio, fuera de jurisdiction, y se ve involucrado en un incidente de uso de la fuerza denunciable, el empleado deberá notificarlo al Comandante de Guardia tan pronto como sea posible, y presentar un memorando a su Comandante de División articulando las circunstancias que rodean el incidente de uso de la fuerza a más tardar al final de su siguiente turno de trabajo.
Nota: Las políticas de Uso de la Fuerza del Departamento de Policía de Long Beach, incluyendo cómo se define la fuerza, las estrategias en torno a la desescalada, el uso de la fuerza letal, y más fueron actualizadas e implementadas en el transcurso de 2023, después del período de evaluación. Dichas actualizaciones pueden consultarse en el capítulo 10 del Manual de Políticas del Departamento de Policía de Long Beach.   

¿QUÉ POLÍTICAS RIGEN EL USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LOS AGENTES?

Las orientaciones del CPE sobre la mejora de la política de uso de la fuerza esboza recomendaciones políticas que los organismos encargados de hacer cumplir la ley o los responsables políticos pueden aplicar para ayudar a prevenir y limitar el uso de la fuerza. El Departamento de Policía de Long Beach (LBPD) facilitó al CPE información sobre las políticas que regían el uso de la fuerza por parte de los agentes.

En esta sección, enumeramos las recomendaciones del CPE para mejorar la política de uso de la fuerza e indicamos cuáles de estas recomendaciones el LBPD informó que ya había implementado a partir de 13 de marzo de 2025:

Para obtener más información sobre el trabajo del LBPD para reducir las disparidades raciales y promover prácticas policiales más equitativas, consulte la pestaña Contexto departamental de esta evaluación.

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