Newington, CT 2022

LLAMADAS DE SERVICIO Y ACTIVIDAD INICIADA POR LOS AGENTES

Esta sección analiza la actividad policial registrada y las Solicitudes de Servicio para comprender las peticiones de la comunidad de servicios de seguridad pública e identificar las áreas en las que la actividad policial puede no coincidir con las Solicitudes de Servicio.

La información sobre el tipo y el volumen de las solicitudes de servicio iniciadas por los miembros de la comunidad ayuda a identificar el alcance de las necesidades de la comunidad y la medida en que se pide a la policía que realice actividades que deberían o podrían ser llevadas a cabo por personal no policial. Los desajustes entre las solicitudes de servicio y el despliegue pueden arrojar luz sobre posibles ineficiencias que pueden estar contribuyendo a una actuación policial no equitativa.

Incluimos datos sobre todas las solicitudes de servicio de la comunidad ("llamadas de servicio"), así como todas las demás actividades policiales registradas, incluidas las actividades iniciadas por agentes. Solicitamos datos sólo de los sucesos en los que interviene la policía, y no de aquellos en los que sólo intervienen bomberos o personal de emergencias médicas. La actividad policial también puede verse influenciada por las peticiones comunitarias de servicios de seguridad pública que no se recogen en los datos de llamadas de servicio, como las preocupaciones de seguridad pública comunicadas a los agentes en foros comunitarios o reuniones del consejo. Los datos de Llamadas al Servicio tampoco recogen las preocupaciones de seguridad pública que los miembros de la comunidad no llamaron al 911 o para las que no solicitaron servicios policiales, lo que los convierte en una medida incompleta de las prioridades de seguridad pública de los miembros de la comunidad. Para más detalles sobre los tipos de acontecimientos incluidos en estos análisis, vea "Más información" en el primer gráfico de esta sección.

No pudimos realizar algunos análisis que compararan la actividad iniciada por agentes de policía con las llamadas de servicio porque los datos de la PND no distinguían los eventos iniciados por agentes de policía de los eventos iniciados por una llamada de servicio. Comparar las llamadas de servicio con la actividad iniciada por agentes puede revelar áreas en las que los agentes están iniciando una actividad policial desproporcionada, así como qué tipos de medidas policiales están iniciando que la comunidad no ha solicitado.

LLAMADAS AL SERVICIO Y DATOS DE ACTIVIDAD INICIADAS POR LOS AGENTES POR TIPO DE SUCESO

La policía registró 70,737 eventos totales en 2017 - 2019, incluyendo Actividades Iniciadas por los Agentes y respuestas policiales a Llamadas de Servicio.

Para más detalles sobre cómo se clasificaron los eventos, consulte el menú desplegable Más información.

Más información

¿Qué muestra este análisis?

El gráfico circular anterior muestra dos categorías de sucesos: los que implican daños corporales, daños materiales o amenazas; y los que implican todos los demás tipos de sucesos. Los porcentajes se basan en el número de sucesos registrados por la policía en cada categoría, y no en la cantidad de tiempo que los agentes dedicaron a cada tipo de suceso.

"Daños corporales, daños materiales y amenazas" incluye todos los sucesos que impliquen daños corporales (como agresiones, robos o secuestros), daños materiales (como hurtos, invasiones y hurtos a hogares, incendios provocados o vandalismo) o amenazas (como acoso, disparos o extorsión), independientemente de que la intervención policial haya sido iniciada por un agente o solicitada por la comunidad a través de una llamada de servicio.

En "Todos los demás eventos" se incluyen todos los eventos en los que participaron los agentes y que no implicaron daños corporales, daños materiales o amenazas, independientemente de si fueron iniciados por los agentes o solicitados por la comunidad a través de una llamada de servicio.

Las llamadas de servicio son comunicadas por los miembros de la comunidad a través de llamadas al 911, llamadas de no emergencia al departamento, contacto directo con los agentes o llamadas al 311 que fueron encaminadas a la policía para su respuesta.

Las Actividades Iniciadas por Agentes incluyen los sucesos que los agentes iniciaron basándose en sus propias observaciones o asignaciones, y no en respuesta a Llamadas al Servicio. Esto incluye a los agentes asignados a actividades concretas, como patrullas o asignaciones a escuelas, y cualquier solicitud de ayuda de otros agentes o de organismos externos.

¿Cómo lo hemos calculado?

En primer lugar, clasificamos todos los sucesos registrados en una de las dos categorías: los que implicaban daños corporales, daños materiales o amenazas; y los que implicaban todos los demás tipos de sucesos. A continuación, calculamos el porcentaje de todos los incidentes registrados por los agentes en cada categoría dividiendo el número de incidentes de cada categoría por el número total de incidentes de ambas categorías combinadas.

Datos necesarios para este análisis:

LLAMADAS DE SERVICIO POR PARTE DE LA COMUNIDAD

El 88% de las llamadas de servicio registradas a las que respondieron los agentes no incluían denuncias de daños corporales, daños materiales o amenazas. Estas incluyen solicitudes relacionadas con asistencia pública, molestias y asistencia médica/de bomberos. Algunas de estas llamadas pueden no requerir una respuesta armada o pueden abordarse mejor mediante modelos de respuesta centrados en la comunidad.

Más información

¿Qué muestra este análisis?

Esta cifra sólo incluye los eventos que fueron solicitados por los miembros de la comunidad a través de llamadas al 911, llamadas no urgentes al departamento, contacto directo con los agentes o llamadas al 311 que fueron enviadas a la policía para su respuesta. No incluye ningún evento categorizado como Actividad Iniciada por Agentes.

Esta cifra pretende destacar las razones por las que los miembros de la comunidad llaman más a menudo a la policía. Esto puede ayudar a evaluar con qué frecuencia es necesaria una respuesta policial, y si hay suficientes llamadas de servicio que no requieran una respuesta policial para justificar la consideración del uso de modelos de respuesta alternativos.

¿Cómo lo hemos calculado?

En primer lugar, excluimos todos los sucesos clasificados como actividad iniciada por agentes de policía. Si los datos facilitados por la policía no indicaban qué sucesos habían sido iniciados por agentes de policía, clasificamos las descripciones de los tipos de sucesos relacionados con órdenes de detención, alarmas o llamadas no enviadas como iniciados por agentes de policía, y a continuación agrupamos todos los demás tipos de sucesos como llamadas de servicio. Las llamadas no enviadas incluyen solicitudes de asistencia de otros agentes o de organismos policiales externos, actividades que parecen ser misiones de los agentes (como "patrulla dirigida" o "ronda") y otras actividades sobre las que la policía suele tener cierta discrecionalidad (como "parada en el tránsito", "sujeción de una persona", "chequeo de la zona" o "seguimiento").

A continuación, clasificamos las llamadas de servicio en función del tipo de reclamación de la persona que llama, y calculamos el porcentaje de llamadas de cada categoría.

Datos necesarios para este análisis:

INTERVENCIÓN DE AGENTES EN CRISIS DE SALUD MENTAL

Los agentes intervinieron en 481 incidentes en los que se registró la participación de personas que sufrían crisis de salud mental.

Center for Policing Equity | Datos proporcionados por Newington City PD

Los agentes y los operadores del 911 no suelen estar equipados para reconocer o ayudar a las personas que sufren crisis de salud mental, por lo que los análisis de las llamadas "de salud mental" registradas pueden subestimar el alcance total de las oportunidades para reducir la participación policial en incidentes de salud mental. Depender de la policía para responder a las llamadas relacionadas con problemas de salud mental puede escalar innecesariamente una emergencia de salud mental a un incidente que termine en encarcelamiento, uso de la fuerza o muerte. Los sistemas comunitarios de respuesta a las crisis son preferibles para estos tipos de llamadas porque ayudan a conectar a las personas con la atención adecuada que puede prevenir futuras crisis.

Estos 481 sucesos registrados representan algunos incidentes que pueden abordarse mejor utilizando respondedores no policiales adecuados o modelos de respuesta conjunta.

Más información

¿Qué muestra este análisis?

Esta cifra muestra el número de veces que los agentes registraron haber participado o respondido a informes de personas que se percibía que estaban experimentando crisis de salud mental. Esta cifra sólo representa los incidentes que la policía o los despachadores codificaron con etiquetas que indican claramente un evento relacionado con la salud mental. Por lo tanto, es probable que estos resultados subestimen el alcance total de la participación de la policía en la gestión de los tipos de problemas sociales y de salud de los que se ocupan habitualmente los programas de respuesta comunitaria sin armas existentes en todo el país.

Estos modelos de primera respuesta basados en la comunidad, como CAHOOTS (Eugene, Oregón), STAR (Denver, Colorado), BHEARD (Nueva York) y Portland Street Response, han generado pruebas tempranas que demuestran que los servicios de crisis no armados pueden desviar eficazmente a las personas que sufren emergencias de salud mental lejos de la detención y la hospitalización, disminuir el uso repetido de los servicios de crisis y mejorar la salud de las personas que necesitan atención de salud mental de emergencia.

¿Cómo lo hemos calculado?

Para calcularlo, contamos el número de incidentes -tanto actividades iniciadas por agentes como llamadas de servicio- en los que el motivo del incidente incluía términos como "salud mental", "trastornos emocionales", "suicidio" o "salud conductual". Esta cifra puede infravalorar el número de llamadas relacionadas con la salud conductual a las que respondieron los agentes, ya que no incluimos los incidentes que la policía o los despachadores codificaron con etiquetas como "ayuda ciudadana", "control de bienestar" o "disturbio". Tales etiquetas a veces indican -y a veces no- un suceso relacionado con la salud mental.

Trabajos citados

Laniyonu, A., & Goff, P. A. (2021). Measuring disparities in police use of force and injury among persons with serious mental illness. BMC Psychiatry, 21(1), p. 500. https://doi.org/10.1186/s12888-021-03510-w.
Roth, A. (2021, 25 de mayo). The truth about deinstitutionalization. The Atlantic. https://theatlantic.com/health/archive/2021/05/truth-about-deinstitutionalization/618986/.
Shah, P. V. (2019). A Deadly Use of Force: People with Mental Health Conditions and Encounters with Law Enforcement. Harvard Human Rights Journal, 32, pp. 209-211. https://harvardhrj.com/wp-content/uploads/sites/14/2019/07/Shah_A-Use-of-Deadly-Force.pdf.
Administración de Servicios de Abuso de Sustancias y Salud Mental. (2014). Crisis Services: Effectiveness, CostEffectiveness, and Funding Strategies. https://store.samhsa.gov/sites/default/files/d7/priv/sma14-4848.pdf.
Instituto Vera de Justicia. (2022). 911 Analysis: How Civilian Crisis Responders Can Divert Behavioral Health Calls from Police. https://www.vera.org/downloads/publications/911-analysis-civilian-crisis-responders.pdf.

Datos necesarios para este análisis:

PROBLEMAS DE ORDEN PÚBLICO, QUEJAS Y COMPORTAMIENTO SOSPECHOSO

El barrio en el que los agentes registraron el mayor número de incidentes de orden público, QUEJAS y comportamiento sospechoso per cápita tuvo 441 incidentes de este tipo, mientras que todos los demás barrios combinados tuvieron una media de 295 incidentes de este tipo. Los incidentes representados en esta figura incluyen tanto las actividades iniciadas por los agentes como las llamadas al servicio.

Estos tipos de sucesos suelen incluir infracciones menores como absentismo escolar, personas sin hogar, consumo de drogas, personas desaparecidas, personas sospechosas y quejas por ruido, muchas de las cuales se beneficiarían de las intervenciones de trabajadores sociales o profesionales de la salud mental formados en lugar de la policía.

Para más información, consulte el menú desplegable Más información.

Más información

¿Qué muestra este análisis?

Esta figura muestra en qué parte de la jurisdicción se concentran per cápita los incidentes relacionados con problemas de orden público, QUEJAS y comportamiento sospechoso, tanto los iniciados por agentes como los solicitados por la comunidad a través de llamadas al servicio. Los barrios sombreados con los colores más oscuros presentan las mayores concentraciones de estos incidentes.

Las zonas sombreadas con los colores más claros o más oscuros representan tramos censales con concentraciones relativamente bajas o medias de estos sucesos, respectivamente. Las zonas sombreadas en los colores más oscuros (tercero, cuarto y quinto en intensidad) tienen concentraciones lo suficientemente altas como para que se consideren, respectivamente, valores estadísticos atípicos de nivel bajo, moderado o alto en relación con otros tramos de la jurisdicción. No todas las jurisdicciones incluirán zonas sombreadas en cada uno de estos cinco colores. Por ejemplo, una ciudad sin valores atípicos altos no tendría tramos en el quinto color (i.e., el más oscuro); una ciudad sin valores atípicos moderados no tendría tramos en el cuarto color, y así sucesivamente.

¿Cómo lo hemos calculado?

Para representar los barrios, utilizamos las secciones censales, que son pequeñas áreas geográficas de aproximadamente 4.000 residentes cada una, definidas por la Oficina del Censo de EE.UU..

Calculamos el número de incidentes relacionados con problemas de orden público, QUEJAS y comportamientos sospechosos registrados en cada barrio por cada 1.000 habitantes. A continuación, los clasificamos en 5 categorías de barrios, de modo que el 20% de los barrios con menos incidentes se encuentran en la primera categoría, el 20% de los barrios con más incidentes se encuentran en la última categoría, etc. Por último, trazamos un mapa de estos barrios, en el que los colores más oscuros indican los barrios con más incidentes de este tipo. En este cálculo se incluyen tanto las actividades iniciadas por agentes de policía como las llamadas de servicio.

Datos necesarios para este análisis:

DENSIDAD DE ACTIVIDADES INICIADAS POR LOS AGENTES EN RELACIÓN A LAS LLAMADAS DE SERVICIO

Este análisis examina qué barrios registraron niveles más elevados de actividad iniciada por agentes de policía en relación con el número de llamadas de servicio.

Más información

¿Qué muestra este análisis?

Este gráfico muestra en qué parte de la jurisdicción puede haber un desajuste entre lo que la comunidad pide a la policía que haga, y lo que la policía hace realmente. Los barrios con la proporción más alta tienen más actividad iniciada por agentes -que no es solicitada por la comunidad- en relación con el número de llamadas de servicio.

Las áreas sombreadas en los colores más claros o en el segundo más claro representan tramos censales con rangos relativamente bajos o medios de Actividades Iniciadas por Agentes frente a Llamadas al Servicio, respectivamente. Las áreas sombreadas en los colores más oscuros tercero, cuarto y quinto tienen proporciones lo suficientemente altas como para que se consideren, respectivamente, valores estadísticos atípicos de nivel bajo, moderado o alto en relación con otros tramos de la jurisdicción. No todas las jurisdicciones incluirán tramos sombreados en cada uno de estos cinco colores. Por ejemplo, una ciudad sin valores atípicos altos no tendría tramos en el quinto color (el más oscuro); una ciudad sin valores atípicos moderados no tendría tramos en el cuarto color, y así sucesivamente.

¿Cómo lo hemos calculado?

Para representar los barrios, utilizamos las secciones censales, que son pequeñas áreas geográficas de aproximadamente 4.000 residentes cada una, definidas por la Oficina del Censo de EE.UU..

En primer lugar, calculamos el número de incidentes registrados que eran actividades iniciadas por agentes de policía y el número de respuestas policiales a las llamadas de servicio. Si los datos facilitados por la policía contenían un indicador de los incidentes iniciados por agentes de policía, lo utilizamos. Si los datos no indicaban qué sucesos habían sido iniciados por agentes de policía, clasificamos las descripciones de los tipos de sucesos relacionados con órdenes de detención, alarmas o llamadas no atendidas como iniciados por agentes de policía, y luego agrupamos todos los demás tipos de sucesos como llamadas de servicio. Las llamadas no enviadas incluyen solicitudes de asistencia de otros agentes o de organismos policiales externos, actividades que parecen ser misiones de los agentes (como "patrulla dirigida" o "ronda") y otras actividades sobre las que la policía suele tener cierta discrecionalidad (como "parada en el tránsito", "sujeción de una persona", "chequeo de la zona" o "seguimiento").

A continuación, calculamos el número de actividades iniciadas por agentes de policía por cada 1.000 llamadas de servicio dividiendo el número de actividades iniciadas por agentes de policía por el número de llamadas y multiplicándolo por 100. Clasificamos estos datos en cinco categorías de barrios, de modo que el 20% de los barrios con la menor proporción de actividades iniciadas por agentes de policía en relación con las llamadas de servicio se encuentran en la primera categoría, el 20% de los barrios con la mayor proporción se encuentran en la última categoría, etc. Por último, trazamos un mapa de estos barrios, en el que los colores más oscuros indican los barrios con niveles más altos de actividades iniciadas por agentes de policía en relación con el número de llamadas de servicio.